刘守英:后疫期间政治经济策——不犯错,以时间换空间

2021-02-28 17:49:00

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作者|刘守英(中国人民大学经济学院院长、网易研究局专栏作家)

以成熟心态应对外部情况

新冠疫情给中国带来了一系列意料之中、同时也是意料之外的打击,尤其是国际情况的变化。现实上,在疫情发作前,国际社会对中国的态度已经产生变化。高科技竞争问题、经济竞争问题、大国之间全球职位竞争问题等等,这些都是全球化以来一定会出现的征象,新冠疫情的发作加剧了这种格式的出现。

已往40多年来,中国已经习惯了在全球化这种开放的配景下、在国际对中国的开放态度中发展。现在国际社会的态度变化,我们要调解的是我们自己的熟悉——国际情况不会永远对我有利。我们已经形成了一种理念,只要自身对外开放,国际也会对中国开放,全球都能从开放中受益。现在,这种认为相互开放是理所固然的理念值得反思。现实是,大国一旦认为自身无法从开放中受益,也会采取关门或半遮半掩计谋,就会影响全球化进程和开放的国际情况。一个国度只有从开放中受益,而且在与他国分享开放红利的同时不影响自身的国际职位,才会以开放的态度接纳其他国度。

中国在几十年的对外开放中,收益大于成本,国际经济、政治和外交职位得到提升,自然对国际格式产生影响。但是,原来处于强势的国度因此认为自身利益受损,职位受到挑战。虽然这是一种错误的看法,但对方就会这么以为,而且以此举动,我们要做的是思惟调适,而不是怪罪对方怎么是如许的。

以是,中国应该更客观地来看自身和世界的关系,对国际、对与中国相处的国度的熟悉要越发理性。不仅要看到自身在开放中的利益,也要站在对方的角度看待问题,增强对国际问题的研究与应对,制止单边思维。否则,一旦国际情况出现变局,我们就会很惊奇,无法理解国际对中国的态度和举动。作为一个已经对国际和国别影响举足轻重的国度,现在要做的是,要有大批专业的、懂国际政治经济的人对国际格式,对主要国度的政治、经济、外交举行中长期研究以及客观、实时的短期分析和研判。我们需要有对世界更全面、更成熟、更老练的熟悉与应对,制止用惯性思维看待国际问题。这是我们在思维上要做出的一个重大变化。

虽然现在面临倒霉的国际情况,但是一定要明确一点,中国绝不能闭门造车。越是在倒霉的情况中,中国越要有定力,坚信唯有开放,才能成为一个现代化的强国。中国之以是选择革新开放,是由于我们的思想理念、经济接洽、体制厘革、技能水同等等,都依托于开放的推行动用。中国的汗青教训是,关闭会带来方方面面的问题。在国际情况倒霉的情况下,我们更应该客观、理性、冷静,不被少数政客的言论、举动左右。分清小我私人因素与基本面。我们社会各阶级一定要坚定开放之于中国的紧张性,这一熟悉万万不要有动摇。对国际问题的熟悉要保持定力,在庞大的情况下不停走向成熟。

从战疫体制回归通例体制

我在疫情期间提出,人类的体制有三种,一种是通例体制,另一种是战争体制,另有一种是战疫体制。现实上,在疫情伸张初期,我们从通例体制转换到战疫体制的历程中,有教训。我们用举国体制防止了疫情在更广范围的扩散,制止造成更大的丧失。这场战疫也积累了名贵的经验,就是在重大疫情时必须从通例体制变化为战疫体制。在战疫体制下,中国形成了一整套应对疫情的防疫体系。在中国如许一小我私人口大国,职员流动极强的国度,举行这种体制的调解和调适是很不容易的。小我私人认为,这是目前为止中国抗疫最乐成的经验。

但现在的问题是,在乐成建立起应对疫情的战疫体制和防疫体系之后,如安在利用这套体制乐成举行疫情管控的情况下,使通例体制更好地发挥作用?通例体制非常紧张的特性是要素流动,劳动力、资本、货品等等要流动,整个经济的接洽要流通。但是,小我私人认为,现在防疫体制与通例体制的衔接不敷,以是要素流动不畅,各方面的经济接洽也没有迅速买通。这说明战疫对通例体制的影响过大。接下来的事情重点就是在疫情防控有用的条件下,加大通例体制的恢复,加大经济接洽的恢复力度。

在通例体制下,经济自动运转,经济各主体之间形成经济活动的接洽。如果通例体制得不到很好的恢复,经济恢复到原有水平是非常困难的。这是我们目前面临的重大问题。疫情阻断统统要素,使企业的经济活动不正常,订单不正常,与国际的经济接洽也不正常。全部这些不正常现实上是防疫体制对通例体制造成影响的后果。今明两年,起首是包管国民经济体系不要出问题,体制的运行不要出问题。其次是整个经济的接洽不要中断,各个要素的流动不要被阻断。我们要学会有意识地从战疫体制到到通例体制的转换,在防疫体制有用作用的情况下,包管经济体制运行有用。

从以投资为主转向提高有用需求

目前来讲,我们照旧在思量用经济刺激、用短期的政策摆设来做应急。外貌上,一些数据的体现不错,好比制造业、投资、出口的数据都尚可,以是有判断称中国在引领世界经济的疫后恢复。我认为这些判断都要非常警惕。短期政策阻止了制造业、投资、出口等下行过猛,对防止经济活动的中断是有作用的。但要害是,大量的投资和制造业的活动一定要有有用需求做支持,否则就会酿成库存。目前,投资、制造业的活动现实上是以大量的刺激政策做支持的,不一定能转化为有用需求。可以看到,服务业的恢复速率是比力慢的,由于老黎民的信心还没有恢复,人流量也没有恢复,也就意味着有用需求没有恢复。大量的刺激政策是否对整个国民经济的体系性的正常恢复起到作用,需要做研判。

因此,接下来经济政策更紧张的是从原来以投资为主转向提高有用需求,提振全民信心,增长国民收入,提高消费能力。本年的政策也要做重大调解,否则,巨大的刺激政策的效果可能会打扣头。而且,刺激政策不能只管短期,一定要思量中长期能不能“兜得住”。中国在2008年是有过经验教训的,这一轮比其时的刺激力度更大,虽然是有须要的,但是我们现在就应思量这些巨大的投资活动、债务会对中长期的发展和转型产生什么样的影响。

从寻求高增长转向寻求高绩效,防止经济紧缩

疫情发作之前,中国已经开始处于经济的下行阶段。根据国际经验,如果继续寻求高增长,对国民经济的负面影响会更大,采取一些扭曲的政策来支持这种高增长带来的错配会影响转型。中国经济的阶段性变化在疫情从前就已经开始产生,从高速增长转向中高速增长,我们一定要更清晰地熟悉到中国高速增长的阶段一去不复返。从战略层面来讲,我们必须从以寻求高增长为目标转向以寻求高绩效为目标。经济绩效的体现不只是有高增长,另有经济紧缩。经济绩效是向上的增长部门和向下的紧缩部门之和。影响经济绩效的因素,主要取决于经济紧缩的频率和幅度。以是,高绩效最紧张的就是防止经济紧缩,制止出现大起大落。

中国本年没有提出整年GDP增长目标,现实上增长百分之几并不紧张。紧张的是在达不到那么高的增长率的情况下,还要想尽统统措施把它提到一个很高的水平,这是很伤害的。

着力防止经济紧缩,其中主要的就是稳定社会,制止出现动荡对经济发展产生扰乱。因此,要存眷社会弱势群体,存眷他们的就业时机和收入增长。同时,要防止小企业大面积死亡。小企业是就业的主要来源,它们的生存状态欠好,就会影响经济、社会的稳定。另外,革新照旧有很大的时机,对于防止经济紧缩、提高经济绩效起重大作用。以是要素市场化的革新、政府的革新等等要继续推进。

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